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3月5日，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。
今年的政府工作報告中涉及金融領域哪些內容？釋放了哪些信號？全國人大代表，鄭州銀行黨委書記、董事長王天宇表示，今年的報告干貨滿滿，聽后讓人信心十足、干勁十足，不僅為各行各業送出了實用超值的“大禮包”，也為中華民族偉大復興工程注入了新的澎湃“動力”。此外，王天宇就2021年政府工作報告中提到的優化存款利率監管、支持實體經濟、資本市場改革等金融熱點問題，分享了自己的看法。
談存款利率監管：
建議盡快出臺一些具體化措施
今年的政府工作報告中提到，優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。
王天宇對此尤為關注。在他看來，為進一步向實體經濟讓利，就需要做好存款利率的監管。
金融系統尤其是中小銀行，目前面臨的主要風險來自于信貸風險。信貸風險的化解導致中小銀行內生利潤大幅度降低，進而導致核心資本的內生補充力度減少。核心資本補充不足，進一步向實體經濟讓利的空間就會受限。
“優化存款利率一方面有利于緩解銀行資本補充壓力，另一方面有利于避免市場過度競爭。”他表示，從支持實體經濟角度看，國家關注銀行貸款利率是合情合理的；但建議同時兼顧考慮金融機構的經營風險，使銀行的收益能夠覆蓋風險。
“如果只讓貸款利率下降，不對存款利率進行監管，就會導致存貸利差過快收窄，金融系統特別是中小銀行機構補充資本壓力過大，信貸風險不能快速消化，反而不利于向實體經濟讓利。”王天宇稱。
在加強存款利率監管方面，他也建議盡快出臺一些具體化措施，降低銀行尤其是中小銀行的存款利率，這有利于中小銀行獲得更多低成本資金，從而更好地向實體經濟讓利。
談中小銀行流動性：
建議適當放松同業負債監管
中小銀行在我國銀行體系中處于重要的基礎性地位，是發展普惠金融、服務民營和小微企業的重要力量。“為引導中小銀行更好地支持實體經濟發展，除了上面說的優化存款利率監管外，還應鼓勵其多渠道增強流動性安全。”王天宇表示。
為此，他提出兩個建議：
一是建議適當放松同業負債監管。王天宇表示，借助大行的同業負債，包括發行同業存單等，是中小銀行增加流動性的一個重要手段。鑒于當前抗擊疫情和恢復經濟發展的實際需要，可考慮暫時適當放松同業負債監管，增加中小銀行流動性，更多地支持實體經濟和小微企業。
二是建議進一步加大定向降準的力度。在他看來，國有大行流動性較為充足，準備金可暫不下調；中小銀行和農村金融機構，準備金還有進一步下降的空間。通過降低準備金，可增加中小銀行和農村金融機構流動性，有助于他們更好地支持實體經濟。
談支持實體經濟：
建議從三個方面予以政策支持
支持實體經濟始終是金融業工作重點。今年的政府工作報告中也再次強調，金融機構要堅守服務實體經濟的本分。
“這就是要求金融回歸本源。”王天宇認為，對于城商行來說，作為地方金融機構，更要堅守地方，立足本地，支持高科技企業、科創企業以及小微、民營企業發展，推動當地產業結構調整，盡量不要跨區域發展業務，包括跨區域貸款、跨區域融資、跨區域吸收存款等。
如何做到這些？結合多年的工作實際，王天宇分享了自己的看法。他表示，要鼓勵中小銀行更好立足地方、支持好地方，還需政府從三個方面予以政策支持：
一是延續有關優惠政策。建議延續一切有利于支持實體經濟、支持民營、普惠、小微的政策，包括財政稅費優惠、專項再貸款等政策。
二是延長擔保降費獎補政策，建立風險分擔機制。鼓勵銀行對中小企業融資，延長小微企業融資擔保、降費獎補政策，需要完善貸款風險分擔機制。
三是建議人民銀行及監管部門通過補償鼓勵政策，引導金融機構加大實體經濟支持。比如，金融機構擴大信用貸款，包括首貸戶，隨借隨還貸款等，人民銀行可以給予更多財政補償和資金支持，在MPA考核等方面給予有力支持等。
談金融控股公司和金融科技監管：
打破金融壟斷，推動金融信息資源共享
政府工作報告中提出，強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。
“過去，我們對P2P、互聯網貸款的監管不太到位，造成了金融市場的混亂。所以應特別強調加強對金融控股公司和金融科技的監管。”王天宇稱，過度的金融創新可能擾亂了市場，建議進一步強化對金融科技，尤其是金融控股的資本無序擴張的監管，避免金融風險的外溢，打破金融壟斷，推動金融信息資源共享，鼓勵更多的中小銀行機構能夠享受到國家數據資源，提升中小銀行的實力，從而更好支持中小企業和實體經濟。
談資本市場改革：
讓更多企業、個人直接參與市場融資
央行披露的數據顯示，2020年我國社會融資總量為34.86萬億元，其中信貸約20萬億元。金融系統仍然發揮了60%的主力軍的作用。當前，金融系統的風險集聚仍然較大。
因此，對于政府工作報告里提到的“穩步推進注冊制改革，實現常態化的退市機制，加強債券市場建設，更好地發揮多層次的資本市場作用，拓展金融市場主體的融資渠道”，在王天宇看來，是非常符合實際的。
“直接融資渠道，一個是債券市場的管理，一個是股票市場的管理。進一步分散金融機構的風險，降低對銀行的融資依賴程度，就需要加強直接融資渠道。”他表示，通過資本市場改革，讓更多的企業、機構、個人直接參與市場的融資，包括購置股票、買賣債券等。金融系統的風險就比較分散，有利于防范區域性、系統性的金融風險。
同時，他認為資本市場的改革要加速推進注冊制，讓上市和退市形成常態化的機制，打開資本市場渠道。比如，發展好的企業能上市的就加速上市；發生財務造假、資不抵債、技術性破產的企業，要加速退市。這樣才更有利于規避風險。
談貨幣政策：
不會“大水漫灌”，也不會急轉彎
貨幣政策方面，2021年政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。
與2020年政府工作報告提出的“穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年”相對比，今年政府工作報告關于貨幣政策的表述顯然發生了變化。
“這意味著今年的貨幣政策不會‘大水漫灌’，也不會急轉彎。”王天宇表示，今年還是應該有充足的貨幣供應，來保證這個流動性；同時也不會大規模增長債務，包括居民杠桿、企業杠桿、政府杠桿，都應該有所控制。
“今年的GDP增速定的是6%，我們的社融貨幣供應量的增速不應該高于去年，這樣的增速我認為也是比較合適的。”王天宇說。
