民生“紅包”繼續發放
建成千個村級標準化養老服務站點
■政府工作報告解讀
昨日上午，河南省十四屆人大三次會議開幕。省長王凱作政府工作報告，回顧2024年全省主要工作，部署2025年重點工作。
2024成績單
民生保障不斷增強
全省80％縣級醫院達到三級綜合醫院水平
經濟運行持續向好
全年生產總值6.36萬億元、增長5.1%，規上工業增加值增長8.1%，固定資產投資增長7%，工業投資增長21.6%，社會消費品零售總額2.7萬億元、增長6.1%，居民人均可支配收入增長5.4%，主要經濟指標增速高于全國平均水平。實施“三個一批”項目1.68萬個，其中先進制造業項目9718個。318個“兩重”項目全面開工，汽車以舊換新超40萬輛、家電超450萬臺。經濟運行呈現穩中向好、穩中向新、穩中向優的良好態勢，扛起了經濟大省挑大梁的責任。
創新能力起勢躍升
中原科技城國家級科研平臺23家。中原醫學科學城智能醫學研究設施、質子醫療中心啟動建設，國家醫學中心（中醫類）落地實施。中原農谷集聚種業研發團隊53支，培育優良品種161個。省實驗室27家、產業技術研究院6家、產業研究院55家。新引進頂尖人才22名、領軍人才189名。榮獲國家科學技術獎15項。技術合同成交額1759億元。
新興產業加速成長
“7+28+N”產業鏈群對規上工業增長貢獻率達72.4%，高技術制造業增加值增長12%，戰略性新興產業增長9.2%。汽車整車產量突破140萬輛，新能源汽車產量突破70萬輛，超聚變國產化服務器銷售額居全國首位。全球“燈塔工廠”3家、國家卓越級智能工廠10家、國家級智能制造示范工廠14家，規上制造企業智能應用場景覆蓋率82.4%。培育國家級專精特新“小巨人”企業414家，制造業“單項冠軍”企業51家，規上工業企業2.8萬家，高新技術企業1.3萬家，科技型中小企業2.9萬家。
鄉村振興有力有效
糧食總產量1344億斤，連續8年穩定在1300億斤以上，耕地面積連續4年凈增累計超過170萬畝。新建改造高標準農田550萬畝，恢復改善灌溉面積833萬畝，建成區域性農業綜合服務中心286個。
改革開放深化拓展
分型分類支持小微企業和個體工商戶發展，經營主體達1127.8萬戶，民間投資增長10.5%。營商環境綜合配套改革持續深化，17項“高效辦成一件事”上線運行，197項高頻事項“免證可辦”。鄭州航空口岸240小時過境免簽政策落地實施。鄭州機場貨郵吞吐量突破80萬噸，鄭州入選全球性國際郵政快遞樞紐承載城市。建成內陸地區首個國際公路運輸集結中心，中歐班列累計開行1.3萬列。內河航運集裝箱吞吐量增長20.4%。自貿試驗區新設企業2.3萬家。有進出口實績企業1.3萬家，進出口總額8202億元。
綠色發展提質增效
黃河干流水質持續保持II類，修復歷史遺留礦山14.4萬畝，完成中小河流治理651公里，治理水土流失面積1876平方公里。完成丹江口庫區周邊石漠化治理100萬畝，南水北調中線工程水源地及干渠水質穩定在II類及以上。
民生保障不斷增強
城鎮新增就業120萬人，新增農村勞動力轉移就業50.6萬人。職業技能培訓363萬人次，新增技能人才272.8萬人。
新設高等院校7所，普通高中多樣化特色發展、義務教育集團化辦學持續深化，擴充幼兒園公辦學位7.6萬個。
新增國家臨床重點專科項目10個，80％的縣級醫院達到三級綜合醫院水平，首批100個縣域醫療衛生次中心建成。
殷墟博物館新館建成開放，永城王莊、鄭州商都書院街遺址入選年度全國十大考古新發現。文旅市場持續火熱，接待游客突破10億人次，旅游收入超萬億元。
400個鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心，布局老年助餐場所8367個。累計建設人才公寓30萬套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套。新改造老舊小區31.8萬戶，更新改造老舊管網5048公里。
2025主要預期目標
●經濟增長5.5％左右
●規上工業增加值增長7％左右
●固定資產投資增長7％左右
●社會消費品零售總額增長6％左右
●進出口穩中提質
●一般公共預算收入增長4％左右
●城鎮調查失業率5.5％左右
●城鎮新增就業110萬人以上
●居民消費價格漲幅2％左右，居民收入增長
與經濟增長同步
●糧食產量1300億斤以上
●單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標
今年重點抓好十方面工作
擴大內需
加力提振消費
擴圍實施“兩新”政策，更新汽車50萬輛、家電800萬臺，實施設備更新項目3000個，工業設備投資增長10%。大力發展健康、養老、托幼、家政等服務消費，培育壯大數字、綠色、智能等消費熱點，積極發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟。
支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，培育10個省級品牌消費集聚區。爭創10個全國縣域商業“領跑縣”。
加力擴大投資
加快建設雄商高鐵、平漯周高鐵、鄭州南站，開工焦洛平、南信合高鐵。建成沿黃高速公路等項目，通車總里程突破1萬公里。開工建設商丘機場，加快鄭州機場三期擴建和周口、潢川、魯山等機場前期工作。
加力穩住樓市
新增保障性住房5.7萬套。推動“白名單”項目擴圍增效，全面完成保交房任務。擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規模，大力支持剛性和改善性住房需求。
創新融合
強化高能級創新平臺建設
加快建設北京大學、上海交通大學等一流大學鄭州研究院，建成國家超算互聯網核心節點工程。
支持省醫學科學院、中原醫學科學城、生物醫藥產業集群融合發展，加快中原細胞和基因治療等特色專業園區建設。
強化關鍵核心技術攻關
聚焦28條重點產業鏈，實施超硬材料功能化應用、通算智算超算融合發展、可再生能源高值利用等20個重大科技專項。
推動新技術新產品新場景大規模應用，技術合同成交額超過2300億元。
強化企業創新主體地位
加快實現營收1億元以上企業有研發機構、5億元以上企業有標志性研發成果、10億元以上企業有創新聯合體、100億元以上企業成為科技領軍企業，企業研發投入增長15％以上。高新技術企業總量超過1.4萬家。
強化一流創新生態構建
改革省級科技計劃體系，全面推開職務科技成果賦權和單列管理改革。
提高青年人才承擔科技項目比重。
加強對重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。
現代化產業體系
突出集群化發展
支持比亞迪、上汽、奇瑞、宇通等企業擴量提質，力爭整車產量200萬輛、新能源汽車140萬輛。支持超聚變、鄭州合晶、華為安馳等企業做大做強。
培育國家制造業“單項冠軍”企業10家、省級專精特新中小企業1000家，新增規上工業企業2500家。
突出數字化轉型
深入推進“人工智能+”行動。提升省算力調度服務平臺功能，構建全省一體化算力網，做強鄭州數據交易中心。
突出未來產業培育
瞄準人形機器人、高端儀器裝備等賽道，建設鄭州智能傳感谷。
瞄準量子科技、人工智能、元宇宙、區塊鏈等，加快建設重點領域垂直大模型。
瞄準碳基新材料、先進功能材料等，支持鄭州、洛陽、平頂山等地打造高性能復合材料產業集群。
瞄準新型儲能、氫能等，加快建設鄭汴洛濮氫走廊、鄭洛新焦鋰電池產業帶。
鄉村全面振興
實施糧食產能提升工程
深入推進主要糧油作物大面積單產提升行動，建設1500萬畝小麥、2000萬畝玉米高產示范區，新建和改造提升高標準農田500萬畝。
實施鄉村建設提質工程
培育20個省級宜居宜業和美鄉村建設先導區。加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護。
實施農民持續增收工程
做好“土特產”文章，培育壯大糧油、畜牧、特色果蔬等產業集群，打造一批超百億、超千億產業鏈，做強“豫農優品”品牌。
新型城鎮化
提升鄭州都市圈能級
編制鄭州航空港區新十年發展規劃，支持中牟新區加快建設，提速推進鄭開同城化，深化鄭汴許協同發展，加快漯河、平頂山融入都市圈步伐。
提升縣域綜合承載能力
培育一批全國縣域經濟百強縣、經濟總量千億縣、財政收入百億縣、城區人口超50萬縣。
加快農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，全省常住人口城鎮化率超過60%。
提升城市功能品質
實施城市更新項目3910個，改造城中村416個、老舊小區1459個。
綠色轉型
筑牢生態安全屏障
修復黃河流域濕地1.1萬畝，建設美麗幸福母親河。加快省級水網先導區建設。完成營造林130萬畝。
加強南水北調核心水源區和干渠沿線周邊生態治理。
深化污染防治攻堅
實施重污染天氣重點行業績效分級管理。加強農用地土壤重金屬污染溯源整治。健全生態環境損害賠償制度。
加快節能降碳增效
加快國家碳計量中心（河南）建設。推進鋼鐵、有色、化工、建材4個重點行業綠色化改造全覆蓋，建成100個綠色工廠、10個超級能效工廠。
深化改革開放
深化重點領域改革
高質量完成國企改革深化提升行動，推進重點領域重組整合，構建以管資本為主的穿透式監管體系。
出臺民營經濟高質量發展三年行動計劃，持續開展民營企業家“百千萬”培訓。
完善支持小微企業融資協調機制，社會融資規模增量1萬億元。
有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。
深化制度型開放
高標準實施自貿試驗區提升戰略，支持航空港區與自貿試驗區融合發展。
高水平建設鄭州—盧森堡“空中絲路”，推進鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設，鄭州機場貨郵吞吐量100萬噸。建成投用鄭州國際陸港核心功能區路，開行班列4000班次。
深化一流營商環境建設
積極融入全國統一大市場建設，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動。
健全“高效辦成一件事”常態化推進機制。提升“萬人助萬企”服務專業化水平。
文化傳承發展
塑造文旅文創新品牌
提升黃帝故里、老家河南、華夏古都、中國功夫等IP影響力，增強“行走河南·讀懂中國”品牌效應。
加快建設黃河古都群世界級旅游目的地，支持鄭州、開封創建國家級文旅消費示范城市。
開展文旅產業鏈群建設三年行動，支持鄭州打造“微短劇創作之都”。
推動雙槐樹等考古遺址公園建設，加快國家文化公園河南段建設。
擴大文化服務新供給
實施文化文藝精品打造工程。培育積極健康、向上向善的網絡文化。組織“舞臺藝術送基層”等文化惠民活動。
改善民生
努力讓就業更充分
新增農村勞動力轉移就業40萬人。
實施好大規模技能培訓提升行動，完成職業技能培訓200萬人次，新增高技能人才65萬人。
努力讓教育更優質
推動學前教育普及普惠安全優質發展，公辦園在園幼兒超過50%。實施普通高中內涵建設工程，保障新高考平穩實施。
推進新一輪職業學校“雙高工程”建設。推動鄭州大學、河南大學“雙一流”建設提質晉位、第二梯隊創建實現突破。
努力讓人民更健康
提升國家區域醫療中心功能，建成北京天壇醫院河南醫院等5家醫院。推進53個國家中醫優勢專科和7個中醫特色重點醫院建設。新增100所達到二級醫院服務能力的縣域醫療衛生次中心。
努力讓社會保障更完善
穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準，提高城鄉低保、孤兒基本生活最低養育和殘疾人“兩項補貼”標準。
建成1000個村級標準化養老服務站點，培育100個養老服務品牌企業，新增或改造提升醫養結合床位2.4萬張。
發展和安全
強化安全生產管理
深化安全生產治本攻堅三年行動。嚴格食品藥品安全監管。
提高防災減災能力
完善防災減災基礎設施工程體系和救災物資保障體系，健全氣象、水文、地震等監測預警網絡。
防范經濟領域風險
實行地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理。管好用好公共資金。穩妥處置地方中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動。
提升社會治理水平
加強綜治中心規范化建設。引導支持社會組織、志愿服務、公益慈善等健康發展。
記者 董艷竹 袁帥 李宇航
《鄭州晚報》版面截圖
