“要想富，先修路。依據《交通強國建設綱要》及2024年中央一號文件關于實施農村路網提升行動的要求，我國農村公路建設已取得顯著成效，總里程達453萬公里，硬化路通村率超過99%。”全國人大代表、中牟縣官渡鎮孫莊村黨支部書記孫中嶺說，“然而，通過實地調研發現，中西部傳統農區仍有23%的自然村未實現戶戶通，特別是我所在的山區農村，18%的入戶道路仍為土路，雨季通行中斷率高達45%，直接導致農產品滯銷率增加了12個百分點。因此，推進‘四好農村路’高質量發展勢在必行。”
對于現存的問題，孫中嶺認為有四個方面原因：政策執行存在梯度差，現行以獎代補政策對經濟薄弱地區適配性不足；建設標準不統一，現有技術規范未充分考慮傳統村落保護需求；管養機制不健全，村級道路年養護經費缺口大；資金籌措渠道單一，社會資本參與度不足。
為此，孫中嶺提出三點建議：
實施差異化攻堅計劃。建立三類清單管理機制：將未達標村按地形條件分為平原、丘陵、山區三類，分別制定2025年、2027年、2030年的階段性目標，確保精準施策；創新“以工代賑+”模式：在中西部23個省份推廣“道路建設+技能培訓+公益性崗位”機制，確保本地用工比例超過60%，促進農民增收。
構建多元化投入機制。設立國家傳統村落道路保護專項基金：加強傳統村落道路保護；推廣道路建設指標置換模式：允許通過土地增減掛鉤指標收益反哺道路建設，拓寬資金籌措渠道；試點路權質押融資：將道路冠名權、廣告經營權等納入融資擔保范圍，創新融資方式。
建立智慧管養體系。開發路長制數字管理平臺：實現病害AI識別、養護資金區塊鏈追溯，提高管養效率；建立建養一體化考核機制：將后期養護質量與建設資金撥付掛鉤，確保道路建設與養護并重；培育農村道路養護合作社：給予稅費減免和設備購置補貼，支持農村道路養護事業發展。
孫中嶺還希望有關部門統籌考慮傳統農區的特殊需求，在政策供給、資金安排、技術標準等方面給予差異化支持，讓農村公路真正成為鄉村振興的康莊大道。通過試點先行、逐步推廣的方式，為全國農村道路建設提供示范樣本。
記者 盧文軍
《鄭州晚報》版面截圖
