基層是防災救災減災的最前線，對救早救小具有至關重要的作用，如何提升基層應急能力，夯實防災救災減災的人民防線？
10月17日，河南省政府新聞辦召開河南省高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會第十三場發布會，對于媒體提問，省應急管理廳相關負責人從四個方面回望了河南在基層應急管理體系和能力建設方面的探索。
形成鄉鎮（街道）“1+4”、村（社區）“1+3”基層應急管理架構
出臺系列政策文件，健全完善基層應急管理組織、責任、防控、救援、保障五個體系，形成鄉鎮（街道）“1+4”（應急管理委員會和應急管理辦公室、應急救援隊伍、應急物資儲備庫、應急指揮平臺）、村（社區）“1+3”（安全勸導站和安全勸導員、災害信息員、民兵應急救援隊伍）基層應急管理架構。
下發地方綜合性應急救援隊伍建設規范、應急演練指南、應急物資儲備指南，進一步提升基層應急能力。
2461個鄉鎮（街道）建有專兼職應急救援隊伍
2023年，對全省基層應急管理體系和能力建設情況開展全面評估，2461個鄉鎮（街道）建有專兼職應急救援隊伍，隊員達10萬人，5.16萬個村（社區）建有兼職應急救援隊伍，安全勸導員38萬名、災害信息員7.7萬名。
2024年，根據省委省政府工作要求，明確鄉鎮（街道）平安建設辦公室承擔應急管理職責，由鄉鎮（街道）黨（工）委副書記或擔任黨（工）委委員的政府副職分管應急管理工作，探索形成新的“1+3”（平安建設辦公室、應急救援隊伍、應急物資儲備庫、應急指揮調度終端）一辦一隊一庫一終端的鄉鎮（街道）應急管理架構。
科學謀劃20.1億元基層防災項目
實施重點地區基層安全生產監管能力補短板項目，投資2495萬元為38個原國家級貧困縣購置行政執法裝備3775臺（套）。搶抓國債項目機遇，科學謀劃20.1億元基層防災項目，為157個縣（市、區）2415支鄉級綜合救援隊伍配備7.9萬臺（套）救援裝備。推動應急廣播體系建設，夯實基層應急預警基礎，全省鄉村兩級建成應急廣播主動發布終端（大喇叭、音柱）7.8萬個。去年汛期，洛陽市欒川縣利用應急廣播累計對地質災害點、山洪災害點和景區企業進行叫醒叫應3721次，成功緊急轉移避險8181人。
累計開展各類演練7.3萬場
去年以來，縣鄉村三級累計開展各類演練7.3萬場，參與590萬人次，應急應戰能力得到有效提升。2024年以來，各地基層應急能力核查處置243處森林火災衛星熱點信息，排查處置各類隱患1.3萬處，有效避免災害損失。
今年6月18日，南陽市南召縣崔莊鄉東南坪村Y016縣道上方巨石有松動，路面出現散落石塊和裂縫跡象，加之暴雨沖刷，極易出現大面積崩塌，災害信息員及時發現、迅速上報，縣安防委第一時間組織道路封控，安排專人值守，確保了道路安全，案例被《人民日報》、央視新聞頻道報道。
記者 王戰龍
