企業是市場經濟和科技創新的主體，也是當前區域競爭的關鍵焦點和科技政策的支持重點。11月26日，河南省政府新聞辦舉行2025河南省民營經濟高質量發展系列第二場新聞發布會，介紹今年以來河南省民營經濟創新發展的有關情況。
會上介紹，截至目前，河南省民營企業中，高新技術企業數量達12649家、科技型中小企業數量達27796家，占比均超過全省總量的95%。今年前三季度全省規上高新技術產業增加值累計增速10.5%，規上高新技術企業以占規上工業23.3%的比重貢獻了34.2%的產值，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達52%。2024年全省企業研究與試驗發展（R&D）經費占全省的比重為85.2%，比全國平均水平（77.7%）高7.5個百分點，對全省R&D經費增長的貢獻率為57.8%，成為拉動全省R&D經費增長的主要力量。
“一攬子”政策為企業創新提供強勁支撐
河南加強高位謀劃，突出“政策助企”，“真金白銀”為企業創新提供強勁支撐。圍繞強化企業科技創新主體地位，不斷優化民營企業高質量發展生態環境。印發《科技助企惠企政策新十條》，已累計撥付2.1億元省級財政資金，服務千余家民營企業。出臺《河南省支持企業科技創新若干政策措施》，從8個方面提出“一攬子”20條支持企業科技創新的政策舉措，用“真金白銀”為企業創新提供強勁支撐。
聚力精準對接，突出“服務助企”。按照“自下而上提出需求、自上而下落實服務”的思路，建設省市縣三級科技服務綜合體，持續為民營企業等各類創新主體提供針對性、專業化服務9.24萬項，截至目前辦結率達99.6%。推進高新技術企業“高效辦成一件事”，依托“省一體化政務服務平臺”，加強高新技術企業線上線下統一辦理，強化數據賦能、提升辦事效率。
龍頭引領、人才入企為全省科技企業培育注入動力
強化梯次培育，突出“特色助企”。持續完善“微成長、小升高、高變強”的創新型企業梯次培育機制。充分發揮創新龍頭企業、瞪羚企業引領帶動作用，集聚各類資源，提供精準扶持，引導其加強核心技術研發、建設重大創新平臺，提升產業鏈整合能力，打造科技領軍企業預備隊。鞏固高新技術企業創新中堅力量，優化高企認定管理工作機制，搭建全省高企申報、評審、管理全流程系統，提升精準輔導、精準服務能力。加大科技型中小企業培育力度，今年全省入庫企業將首次超過3萬家，持續保持全國第一方陣。持續優化創新創業孵化體系，建設563家省級以上創業孵化載體，高質量舉辦中國創新創業大賽等系列賽事，推動中小民營企業從“0到1”創新突破向“1到N”產業賦能躍升，持續為全省科技企業培育孵化提供源頭活水。
完善引育機制，突出“人才助企”，選派2000余名“科技副總”走入企業、投身產業。貫徹落實教育科技人才一體化發展要求，探索體制機制創新，引導廣大科研人員走出高校院所，走進產業一線。研究出臺《河南省“科技副總”三年行動計劃（2024—2026年）》，探索形成“編制待遇在高校院所，日常工作在企業一線”的新模式、新路徑。培養形成一支高學歷、懂技術、能攻堅、助發展的人才隊伍，幫助企業制定創新規劃、開展科技攻關、解決技術難題，推動科研成果在企業轉化落地。河南省首批選派的626名“科技副總”已走入企業、投身產業，第二批1500余名“科技副總”將于近期選派到位。
暢通融資、產學研用渠道帶動企業創新發展
落實“投早、投小、投長期、投硬科技”工作部署，會同有關部門建立全省科技金融統籌推進機制，強化政策集成、產品供給、信息共享，進一步完善了覆蓋信貸、保險、基金等全方位、接力式科技金融政策體系。持續優化“科技貸”業務，建立差異化風險補償機制，對銀行“科技貸”業務損失給予30%~80%梯度補償；設立省級科技信貸準備金2.9億元，累計放款突破270億元，貸款4000多筆，其中99%為民營企業。啟動“科技企業創新積分制”工作，對有融資需求的企業精準畫像、精準推送至金融機構，并納入科技創新再貸款、科技擔保貸款等政策支持范圍。設立總規模19億元的科創政府投資基金，構建“科技貸+基金跟投”接力支持模式，累計投資項目125個，重點覆蓋電子信息、高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等重點領域。優化科技保險產品，按實際保費一定比例予以補貼，通過保險機制分散企業研發風險，引導企業加大研發投入。建立發債后備企業資源庫，系統梳理資產規模5億元以上高新技術企業376家，為后續債券融資工作奠定基礎。
持續強化企業牽頭的產學研協同創新，支持多氟多、安圖生物、宇通客車、牧原食品、漢威科技等民營企業牽頭，聯合所在產業鏈上下游企業和相關高校院所，組建“體系化、任務型、開放式”的創新聯合體，突破關鍵核心技術、共性技術和“卡脖子”技術，服務產業鏈創新發展。目前全省已組建的3批次39家創新聯合體近年來已承擔國家、省重點科技項目44項，財政支持經費4.26億元。全面深化科技成果賦權改革，18家試點單位累計賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權3000余項，成功轉化1600余項，轉化合同金額6.75億元。構建技術轉移交易網絡，加強國家技術轉移鄭州中心創新資源集聚、整合和利用能力，打造龍子湖 ，組織開展技術轉移對接活動50余場，挖掘發布高校院所科技成果和企業技術需求3000余項。組織鄭州、平頂山、周口、洛陽等地開展全省初級技術經理人培訓，培育人數超過1000名。
多方合力加強企業 科技創新主體地位
會上介紹，河南在強化民營企業科技創新主體地位方面，下一步將圍繞支持民營企業創新發展，強化企業科技創新主體地位工作主線，凝聚各方工作合力，推動以下4項重點工作。
強化規劃政策引導，營造良好創新生態環境。強化規劃政策對民營企業的支撐力，將科技創新賦能民營經濟高質量發展納入“十五五”科技創新發展規劃，明確發展目標和重點任務，形成更加完善的政策體系支撐；依托省市縣三級科技服務綜合體信息平臺，建立政企常態化溝通交流機制，切實解決民營企業發展中的難點堵點問題。
聚焦關鍵技術攻關，支持民營企業提升創新實力。持續優化企業出題、政府立題、能者答題的“揭榜掛帥”機制，常態化推進“揭榜掛帥”項目實施，支持創新型民營企業參與“揭榜掛帥”關鍵核心技術攻關，凝練重大關鍵技術需求，力爭突破重點產業鏈群關鍵核心技術。
強化企業梯隊培育，壯大創新型民營企業隊伍。健全“科技型中小微企業—科技型骨干企業—科技領軍企業”梯次培育體系，加快創新型企業集群發展。發揮創新龍頭企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業引領作用，提升創新鏈產業鏈整合能力，積極融入國家戰略科技力量；加強孵化器、大學科技園等建設，支持科技企業孵化載體加大對初創型企業培育力度。
優化創新要素配置，提升企業集聚創新資源能力。持續做好河南省“科技副總”實施選派工作，積極探索“高校引人、企業用人、合作育人”新路徑，暢通創新人才向企業流動渠道；進一步增強實驗室、技術創新中心等對高端要素的聚合力，促進企業創新能力提升。強化國家高新區、自創區、中原科技城等培育科技型企業主陣地作用，引導高新區加大對企業技術研發、平臺建設等支持力度。擴圍實施省級科研經費直撥到企業的“直通車”制度，確保財政經費及時到位，提高資金使用效益。
本報記者 劉盼盼
