黨的十八大以來，習近平總書記多次對加強超大特大城市治理提出要求，強調要把握超大特大城市特點，創新基層黨建工作思路和模式；強化數字賦能、推進城市治理現代化。河南省鄭州市針對城市人口多、密度大、人口流動量大的實際情況，按照省委提出的工作路徑，進一步對標梳理、聚焦提升，不斷建立健全黨建引領網格化治理新體系，形成了“十個一”的城市治理格局。
一核統多元。強化黨組織在城市治理中的核心統領作用，構建“黨組織+群團組織+社會組織+群眾自治組織+新經濟組織+重點就業群體”的治理鏈條。創新黨管決策、黨管治理、黨管數據、黨管平臺體制機制，構筑“市委統籌、區縣（市）主導、鄉鎮（街道）主戰、社區（村）落實”四級書記抓治理責任體系，成立市縣兩級黨委智慧城市運行辦公室，統籌推動黨建引領網格化治理、智慧城市建設、數據要素市場化配置改革等工作。在社區（村）建強黨組織、小區（樓院）建立黨支部、樓棟建立黨小組、微網格配備黨建指導員，以黨建帶群建促社建，持續擴大新興領域黨組織覆蓋，不斷嚴密黨的組織體系，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的戰斗堡壘。
一格管全面。將網格作為實施治理、服務群眾的基礎單元，構建全域覆蓋的網格體系，把群眾急難愁盼問題解決在網格內。堅持規模均衡適度、任務能力匹配原則，在城市社區，按照300至500戶的標準劃分社區網格7000多個，以50至70戶以及2小時內能夠完成入戶排查、宣傳動員為標準，細分微網格4萬多個。在農村，以村民小組為基礎劃分農村網格1.1萬多個。在交通樞紐、學校醫院、商圈市場等重點區域，設置專屬網格4000多個。將綜治、城管等網格整合融入，組成全覆蓋網格網絡。厘清各類網格和職能部門職責邊界，建立準入清單和標準化流程，確保實現“人在格中走、事在格中辦”。
一屏觀全域。推進黨建網、政務網、視聯網、物聯網“四網融合”，對全市域7000多平方公里空間和城市運行狀態進行全面感知、實時感知、智能分析。將人口、場所、事件、設施等要素進行數據化歸集，形成人、情、地、事、物、組織六要素數據10多億條，并進行可視化分析，為治理決策提供有力支撐。接入機場、車站、醫院、商圈等13萬余路公共視頻，貫通融合應急管理、交通運輸、生態環境、森林消防等視頻資源，繪制全市統一、多方共享、動態更新、精準識別的高清電子地圖。推進燃氣、水務、熱力等方面設備接入全市物聯網平臺，實現對城市生命線全周期管理。
一網攬全局。以網格化平臺為城市運行和治理智能中樞，統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設，實現“一網統管”。完善大平臺（市級城市運行中心）指揮監督、中平臺（區縣和鄉鎮城市運行中心）調度處置、小平臺（網格和微網格）落地服務的協同治理機制。依托城市運行平臺，將社工、宣傳、金融、商務、市場監管、公安、城管等功能模塊融入平臺，優化服務保障，有效化解矛盾，推動創新發展。
一線通上下。打通數據、平臺、體系，實現指揮調度、群眾訴求“一線通”。建成市、區縣（市）、鄉鎮（街道）三級智慧城市運行中心，動態聯通各社區（村）和機場、車站等重點區域網格，聯通110、119、120、交通、生態環保等部門和水電氣暖等公用事業單位，形成“三平臺一終端”指揮鏈路。整合“鄭好拍”、網格員巡查等民意訴求通道至三級城市運行中心，實現指令一線直達、訴求一呼即應。
一鍵全處理。在智能中樞建立統一的智慧化工作機制，一鍵對法定職責邊界清晰的事項全過程在線管理，形成問題基層（群眾）發現—一鍵上報—智能分派—聯動處置—結果反饋—綜合評價的閉環流程。建立定期研判和聯合工作機制，對跨區域、跨部門、跨層級復雜事件實施協同處置，督促限時辦結。對超期未辦結等10類情形，紀委監委實時提醒、推動辦結。以人工智能大模型為基礎底座，構建城市治理智能助手“AI小鄭”、政務服務智能助手“鄭好伴”等人工智能應用場景，提高工作效率，減輕基層負擔。
一融助創新。依托網格提供優質服務，吸引集聚各類市場主體和優秀人才，打造多類型行業智能體。堅持黨建與產業發展、營商環境建設有機融合，構建“黨建+網格+大數據+產業”協同模式。打造“鄭好融”平臺，借助AI分析為企業信用精準“畫像”，輔助金融機構把控風險、精準放貸。打造鄭州數據創新中心、中原數據要素生態產業園，推動建設“數倉、數紐、數港”，加快數據要素價值轉化。
一文促善治。把文化建設、文明創建融入網格，以踐行社會主義核心價值觀為主線，積極開展各類文明創建行動，推動公民個人文明素質和社會整體文明程度雙提升。把全市3000多個新時代文明實踐中心（所、站）與網格結合起來，加強宣傳教育，倡導文明新風，打造身邊典型標桿。引導網格員主動承擔文化傳播職責，發揮德潤人心作用。建立城市綜合信用積分體系，不斷提高政府誠信、企業誠信、社會誠信水平。
一法保平安。在農村推廣“四議兩公開”工作法，在城市社區推廣“一征三議兩公開”工作法，完善“小院議事廳”機制，充分發動社區群眾、物業公司、“五老人員”、新就業群體等融入基層網格，定期議事、商事、定事、辦事，支持群眾發揮自身作用參與社會治理。深入推進平安建設，推動綜治力量和審判員、檢察員、民調員、警員、巡防員、律師常態化進駐網格、提供法律服務，促進矛盾化解、源頭防控。
一制強安全。將安全理念貫穿平臺建設、數據管理全過程，實現數據信息安全可控。建立內生安全體系，實現網絡系統內防漏洞、外阻攻擊。建立分級授權、分類管理、分事使用的數據內控安全管理制度，確保數據使用可追溯。
