1月26日上午，省十四屆人大四次會議開幕。省長王凱作政府工作報告，回顧“十四五”時期和2025年全省主要工作，部署“十五五”時期主要目標任務和2026年重點工作。
“十四五”全省主要工作回顧
綜合實力穩步提升。生產總值6.66萬億元，財政總收入7019億元，規上工業企業營收5萬億元，社會消費品零售總額2.9萬億元，進出口總值9356.7億元。經營主體1160.5萬戶。常住人口城鎮化率60%。綜合交通網總規模29.5萬公里，“米”字形高鐵網全面建成，高速公路通車里程突破1萬公里，鄭州機場年貨郵吞吐量突破100萬噸。算力總規模達到10.36百億億次/秒。
產業轉型提質增效。戰略性新興產業占規上工業增加值比重超過25%，先進裝備、電子信息、新能源汽車等7大產業集群對工業貢獻率超過70%。全球“燈塔工廠”3家，國家卓越級智能工廠16家，專精特新“小巨人”450家，制造業單項冠軍59家，國家高新技術企業1.28萬家、科技型中小企業3萬家。
鄉村振興扎實有效。糧食總產量連續9年穩定在1300億斤以上。耕地面積凈增212萬畝。農作物綜合機械化率90%。新增國家現代農業產業園11個、優勢特色產業集群9個，國家級農業產業化龍頭企業119家。脫貧地區農民收入年均增長7.9%，71.3萬監測對象穩定消除返貧致貧風險。
改革開放走深走實。自貿試驗區新設企業10.1萬家，跨境電商綜試區擴容至7個，中歐（亞）班列累計開行1.7萬列，鄭州—盧森堡“空中絲路”成為共建“一帶一路”亮麗名片。
生態環境持續改善。超額完成國家下達的大氣污染防治攻堅目標。黃河干流水質連續6年達到II類，南水北調中線工程水源地及干渠水質穩定在II類及以上，幸福河湖總長度超過5000公里。植樹造林659萬畝。國家生態文明建設示范區23個，省級以上綠色工廠1210家、綠色工業園區74個。
民生福祉不斷增進。城鎮新增就業603.7萬人，新增農村勞動力轉移就業246.2萬人。新增公辦幼兒園學位49萬個，改善7000多所義務教育學校辦學條件，新設8所本科院校。獲批建設國家醫學中心（中醫類）和12個國家區域醫療中心，90家縣級醫院達到三級綜合醫院水平。改造城鎮老舊小區174萬戶，籌集保障性租賃住房30.3萬套。
2025 這份答卷沉甸甸
全年生產總值增長5.6%，規上工業增加值增長8.4%,工業投資增長13.3%，社會消費品零售總額增長5.6%，進出口總值增長14.1%，糧食產量1350.97億斤，主要指標增速居全國前列。
全面加快融入服務全國統一大市場建設。落實“五統一、一開放”基本要求，建立150項年度任務清單，開展10項重點事項攻堅。鄭州國際陸港核心功能區建成投用，新鄭綜保區獲準擴區，周口港中心作業區開港運營。鄭州全國要素市場化配置綜合改革試點獲批，周口、駐馬店納入國家物流樞紐布局。
用心用情辦好群眾關心事操心事。財政民生支出占一般公共預算支出比重73.8%，全省縣級“三保”支出3534.6億元、增長6%。大力推進污染防治攻堅，全省PM2.5濃度下降13.7%，優良天數增加25天。高考綜合改革“首考”平穩落地，免費學前教育逐步推行，11個縣被認定為國家義務教育優質均衡發展縣，完成職業技能培訓284萬人次。發放育兒補貼181.2萬人，新增普惠性托位9萬個。大力推動文旅融合，全年接待游客11億人次、旅游收入超萬億元。
“十五五”河南立下新目標
堅持擴大有效需求，融入服務全國統一大市場建設。
堅持創新驅動發展，因地制宜發展新質生產力。
堅持城鄉融合發展，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。
堅持全面深化改革，提高對外開放水平。
堅持以人民為中心，推動共同富裕邁出新步伐。
堅持全面綠色轉型，加快建設美麗河南。
堅持統籌發展和安全，建設更高水平平安河南。
2026 河南準備這樣干
預期目標
經濟增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果，規上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口穩量提質，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業110萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量1300億斤以上、力爭比去年實現更多增長，單位生產總值二氧化碳排放降低目標與國家“十五五”考核目標統籌銜接。
重點做好十個方面工作
融入和服務全國統一大市場
制定我省融入服務全國統一大市場建設行動方案。實施營商環境優化提升行動。嚴格規范招商引資行為，有效整治“內卷式”競爭。
建設聯通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，提升鄭州國際航空物流樞紐能級，加快中國郵政國際航空樞紐、洛陽等10個國家物流樞紐、商丘等5個國家骨干冷鏈物流基地建設。積極推動豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設，加快南陽等4個國家現代流通戰略支點城市建設。
打造聯通歐亞、輻射全球的高質量共建“一帶一路”融匯支點，深化拓展鄭州—盧森堡“空中絲路”合作模式，持續釋放鄭州中歐班列集結中心輻射帶動力，培育鐵海河海聯運國際通道。
擴大內需
深入實施提振消費專項行動。優化實施消費品以舊換新政策。開展服務消費提質惠民行動。支持鄭州、洛陽消費新業態新模式新場景試點城市建設，加快鄭州、新鄉全國零售業創新提升試點城市建設，推廣胖東來經驗。
實施1000個以上省重點項目，年度完成投資1萬億元。加快推進平漯周、焦濟洛平、鄭州南站等高鐵項目，開工建設南信合高鐵、京港高鐵阜陽至黃岡段，建成雄商高鐵河南段。加快觀音寺調蓄工程、沙潁河“通港達園”項目建設。加快新型能源體系建設，積極推進外電入豫。加快雙千兆網絡、量子通信等項目建設。
現代化產業體系
支持新型電力裝備、現代食品等產業進入國家先進制造業集群。加快現代裝備、新材料、新一代信息技術、新能源與智能網聯汽車等新興產業集群發展。支持商業航天企業做大做優。推進眾擎機器人全球生產制造中心、仕佳光子通信芯片等項目建設，完善中原量子谷產業生態。國家高新技術企業達到1.5萬家、科技型中小企業3.2萬家。
實施服務業擴能提質行動。加大“險資入豫”“基金入豫”力度，實施科技金融提質增效專項行動，新增社會融資規模1萬億元。支持鄭州創建國家“兩業”融合試點，新培育20家省級“兩業”融合標桿企業。
深化拓展“人工智能+”行動，布局建設人工智能創新生態社區。開展“數據要素×”行動，推進5G—A超寬帶網絡重要場景深度覆蓋，建設10個省級數據產業園，新建200個智能車間、智能工廠，數字經濟規模2.5萬億元。
在先進材料、高端裝備、新一代信息技術等關鍵領域實施100項省級重大科技專項、重點研發專項。完善國家技術轉移鄭州中心體系，力爭技術合同成交額3000億元。支持嵩山實驗室、神農實驗室等進入國家戰略科技體系。
鄉村全面振興
嚴守耕地紅線，加強耕地保護和質量提升。實施百億斤糧食產能提升工程，新建改造高標準農田400萬畝以上。推動中原農谷、周口國家農高區協同發展，推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。持續開展農村溝渠連通整治，加快現代農事綜合服務中心建設。
統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，做強先進農機裝備制造業，做大農產品加工業，做活城鄉商貿流通服務業，做優鄉村文化旅游業。因地制宜發展設施農業，壯大6大特色產業集群和18條鄉村富民產業鏈。
加快建設國家鄉村振興示范縣，分類有序、片區化推進鄉村振興，建成35個先導區、1000個和美鄉村。新改建農村公路5000公里、村級寄通物流綜合服務點3萬個以上。
城鄉區城協調發展
加快鄭州國家中心城市建設，做強樞紐開放、科技創新、教育文化、金融服務等核心功能。
加快鄭州都市圈建設，出臺鄭開同城化發展規劃，推進許港、鄭焦、鄭新等產業帶建設，深化鄭洛協同、鄭許一體發展。發揮京廣鐵路沿線城市產業、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮產業密集帶。提升隴海鐵路沿線城市節點功能，建設具有較強實力的先進制造業和城鎮聚集帶。
推動黃河、淮河、海河、長江四大流域內城市協同推進一批綠色轉型項目。推動東北、西北、西南、東南4個片區內城市共同實施一批重大合作事項。
加強城市智慧化精細化治理。深入推進城市基礎設施生命線安全工程，完善城市防洪排澇體系。著力穩定房地產市場，加快構建房地產發展新模式。
改革開放
深化重點領域改革。啟動新一輪國資國企改革行動，持續推進國企戰略性重組和專業化整合，加大戰略性新興產業、民生領域投資力度。深入實施促進民營經濟高質量發展行動計劃。深化產業園區矩陣式改革，提升綜合承載能力和產業集群發展水平。全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。
擴大對內對外開放。加快跨境貿易便利化專項行動試點和智慧口岸試點建設，提升口岸、海關特殊監管區域開放能級。推動中歐（亞）班列拓線擴量、開行4000班次。新增有進出口實績企業1500家以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等戰略對接。辦好第三屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇。
文旅融合發展
提質文化遺產保護。建設全省文化遺產資源數據庫，支持鄭州、開封、洛陽、安陽創建國家文物保護利用示范區。推進河南博物院北院區、省文物考古研究院新院建設，建成夏商文明考古研究中心。加快建設大運河國家文化公園（河南段），加強仰韶村、雙槐樹、賈湖等遺址保護傳承，創新數字化保護利用方式。
提速文旅產業融合。擦亮“行走河南·讀懂中國”文旅品牌。推進“文旅+百業”“百業+文旅”融合發展，積極發展電競潮玩、云演藝云展覽、虛擬現實電影、微短劇等新業態。
提升公共文化服務。深化文化文藝精品打造工程，深入實施傳統戲曲振興、優秀劇本孵化計劃。提升書香河南建設水平。
綠色轉型
強化大氣污染防治。嚴格控制“兩高”項目，主城區及周邊嚴控新建、擴建重污染企業和工業園區，推動污染企業退城入園，推進國省干道穿城路段改建。全面完成存量煤電項目優化改造，關停淘汰10萬千瓦及以下燃煤機組。
強化生態保護修復。深化幸福黃河三年行動，“一河一策”加強金堤河等支流保護治理，建設沿黃濕地生態保護修復帶。
強化綠色低碳發展。制定實施實現碳達峰行動方案，推進航空港國家級零碳園區建設，加快鋼鐵、煤炭、有色等10個傳統產業提質升級，實施200個以上節能降碳改造和用能設備更新項目，新培育綠色工廠200個、綠色工業園區10個。
改善民生
促進高質量充分就業。穩定擴大高校畢業生、農民工等重點群體就業，接續實施鄉村振興村級協理員、萬名大學生助企服務專項計劃。新增農村勞動力轉移就業40萬人，完成職業技能培訓200萬人次。
辦好人民滿意的教育。加大“雙一流”高校建設和創建支持力度，擴大優質本科和研究生教育培養規模，省屬公辦普通高校生均經費增加1000元。支持符合條件的高職高專學校升格為職業本科大學。
完善醫療衛生服務體系。加快建設國家醫學中心（中醫類），建成中國醫學科學院腫瘤醫院河南醫院、省疾控中心國家區域公共衛生中心。實施醫療衛生強基工程，建設醫療、醫保、醫藥“三醫一張網”。
提升社會保障水平。提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，提高失業保險、工傷保險保障水平。
更好關愛“一老一小”。完善覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，推動60%以上的縣級特困供養機構三級達標。發展嵌入式社區養老、農村居家養老和村級互助養老服務，加強養老助餐點建設。落實好育兒補貼、生育休假、免費學前教育等政策，推進托幼一體化試點，開展兒童健康“五小”專項行動。
安全發展
加強安全生產管理。全力打好治本攻堅三年行動收官戰，深入實施“一件事”全鏈條專項整治。提升食品藥品安全智慧化監管水平。
提高防災減災能力。完善自然災害風險監測預警體系，建強區域應急救援基地，健全多元化應急物資儲備體系，構建協同高效的應急指揮體系，增強應對和處置嚴重災害的能力。
防范財政金融風險。完善全口徑地方債務監測和防范化解隱性債務風險長效機制，加強化債資金全流程全鏈條管理，完成地方政府融資平臺退出，持續開展拖欠企業賬款專項清理行動。
《鄭州晚報》版面截圖
