清晨，城東路街道商城花園社區的“媽媽餐廳”里，粥香已裹著笑語漫出窗欞。83歲的王奶奶捧著熱騰騰的八寶粥，就著軟爛入味的芹菜炒肉，吃得舒心：“這飯菜合口，十來塊錢兩菜一湯，不用開火刷碗，省心！”這一餐熱飯的暖意，正是國家民政部等八部門《關于加快培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的意見》在鄭州落地的生動縮影。
當2026年河南省兩會聚焦“銀發經濟提質擴容”，鄭州不務虛功，以接地氣的服務、可觸達的實惠，將宏觀政策化為街巷里弄的養老煙火，讓“老有所養”的幸福看得見、摸得著。
尋常煙火 政策落地的實踐
午時的管城老街，“媽媽餐廳”的飯菜香飄散深巷。400平方米的空間里，五個檔口前排起長隊：手工包子熱氣氤氳，老式燜面醬香濃郁，現炒的土豆絲與西紅柿雞蛋色澤鮮亮……
“3元一份土豆絲，6元西紅柿雞蛋，10元招牌燜面，雜糧飯3元，湯品免費，60歲以上老人再享九折！”運營負責人王帥嗓音洪亮，在餐桌間穿梭招呼。
對84歲的獨居老人靳爺爺而言，這里解決了他的吃飯難題。“飯菜軟乎，牙口不好也能吃。一天三頓十幾塊錢，比在家湊合強多了。”
餐廳的適老化細節無處不在：圓角桌椅防磕碰，80厘米高的取餐臺方便輪椅使用，桌邊粘鉤專掛拐杖，帶扶手座椅省力起坐，白底紅字菜單一目了然，還有服務專員協助點餐打包。
“我們采用‘公建民營’：社區提供場地，專業團隊運營。既重點服務老人，也面向社區居民，這樣才能可持續。”王帥告訴記者，這里每周更新菜單，還聘請營養師設計食譜，專設高血壓、糖尿病餐。他表示，民政補貼很重要，但有時到賬慢，采購需墊資，周轉有壓力。不過現在日均接待上千人次，基本能收支平衡。
城市的飯菜暖了獨居老人的胃，專業的照護則撐起了失能群體的尊嚴。在中原區瑞陽養老寶萊銀齡之家，68歲的谷爺爺正在接受肢體理療。護理員手法精準，老人緊鎖的眉頭漸漸舒展。
他的女兒正在學習“民政通”APP上的補貼申請流程，倍感欣慰：“以前請居家護工每月要三千多，壓力大。現在，政府每月要發放養老服務消費券，居家護理能抵扣50%，助浴、康復都能用，經濟負擔輕了，父親也能獲得專業照護，這不，我第一時間就申請了。”
2026年1月，鄭州啟動中度以上失能老人養老服務消費補貼機構申報，服務網絡快速成型。“政策將帶動了入住率提升，更多家庭愿意選擇專業機構。”瑞陽相關負責人王燕坦言，“我們想升級康復設備，但前期投入大，期待扶持資金能更快到位。”
專業養老機構的提質升級，讓失能老人有了品質照護，一站式醫養融合的養老服務，更讓老人們的晚年生活滿是歡喜。
走進鄭州愛馨養老服務集團總院，醫養結合的服務體系貫穿全程，專業醫護團隊24小時值守，日常健康監測、慢病管理、康復理療一站式完成，讓老人養老不離醫。
走在園區里，專屬的戲曲劇院隨時能聽戲賞曲，成了老人們的歡樂天地；與豫滿樓合作的餐廳兼顧營養與口味，老人吃得舒心又放心；配套的按摩洗浴專區徹底解決老人洗浴不便的難題。
園區的休息區里，成奶奶正坐在沙發上刷著平板看短劇，遇到操作難題，便轉頭輕聲詢問身旁的護士，護士俯下身耐心講解，眉眼間滿是溫柔。
“在這啥都不用愁，想聽戲有專門的劇院，閑了刷平板看個劇，不懂的就問護士，比在家還舒心，天天都樂呵呵的！”成奶奶笑著說，眼里滿是愜意。
科技則讓養老變得更智慧、更安全。60歲的高先生在2023年因心腦血管疾病導致左手左腳偏癱，一次偶然的機會，他的兒子了解到鄭州安杰萊智能科技有限公司的單下肢偏癱康復機器人，詳細咨詢后覺得與父親現狀十分適配。
“第一個月就可以站立了。隨后練習邁步，第三個月就可以走連續步。剛開始還需要人扶，后來就可以獨立行走了。”高先生表示，機器人的出現讓父親的康復之路變得又快、又好、又穩。
“過去酒香也怕巷子深。”鄭州安杰萊科技有限公司王盼盼感慨，如今，企業普遍缺一個集中的展示推廣平臺，很多好產品尚未觸達更多家庭，政策的東風，正讓這些契合剛需的適老產品，通過補貼橋梁，走進千家萬戶。
民生初心 實踐的樣本價值
“政策不是紙上的字，是咱老人身邊的實惠。”靳爺爺樸素的話語，道出了政策落地的真諦。對鄭州老人而言，銀發經濟的意義，就蘊藏在“媽媽餐廳”的一粥一飯、養老院的一次專業理療、鄉村食堂的一餐熱食、智能家用設備的一份安心里。
金水區豐產路街道鑫苑社區，網格員小馬展示著智能水表的預警信息：“這個水表能監測用水頻率，老人家里超過12小時沒用水，系統就會自動報警。”他回憶道：“上個月李奶奶家觸發預警，我們上門發現她低血糖暈倒，幸好送醫及時。”如今，轄區獨居老人家中都裝上了這款水表，小小物件成了老人的“隱形守護者”。
“政策激活了市場，讓養老產業從‘輸血’邁向‘造血’。”王帥的感慨反映了一種深刻轉變。以往社區養老多依賴政府，社會力量顧慮重重。如今，通過“補貼托底+市場運作”的模式，鄭州正撬動養老服務的內生動力。
民政局養老服務處相關負責人表示：“這次政策的核心在于讓市場成為供給的重要力量。鄭州的實踐精準契合了這一導向。‘媽媽餐廳’的‘公建民營’模式，既破解了老人吃飯難，又賦予了運營者可持續空間；失能老人補貼則通過激活消費，為機構與企業帶來了穩定市場，形成了‘需求牽引供給、供給創造需求’的良性循環。”
“鄭州的實踐，為同類城市落實國家銀發經濟政策提供了可借鑒的樣本。”王帥進一步分析，其示范意義在于——“準”，緊扣“培育經營主體”核心，針對“吃飯難”“照護難”“鄉村養老弱”等痛點精準發力；“活”，創新“公建民營”“互助養老”等多元模式，兼顧普惠與可持續；“全”，統籌城鄉、兼顧不同健康狀態老人；“實”，不回避補貼銜接、資金周轉等難題，在探索中尋找可行路徑。
“養老服務是民生大事，也是省兩會焦點，鄭州的實踐是對民生期盼的切實回應。”鄭州市民政局相關負責人表示。將國家政策與兩會關切轉化為百姓福祉，體現在一個個扎實的數據中：全市645家助餐點覆蓋城鄉，3094戶困難老年人家庭完成適老化改造，160余萬老人信息接入智慧養老平臺……這些數字，是鄭州交給民眾的答卷。
同心聚力 描繪期盼與藍圖
新藍圖已鋪展，新征程正啟航。剛剛發布的《2026年河南省重點民生實事工作方案》中確定，2026年，全省全年將提升100家以上縣級公辦養老機構康復護理能力，為不少于3萬名中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼。真金白銀、切實的晚年保障，是鄭州銀發族的晚年底氣。
“希望飯后聽段豫劇、下盤棋，就更美了。”靳爺爺在“媽媽餐廳”望著餐廳閑置的一片空地，眼中充滿期待。失能老人谷爺爺期盼更專業的康復服務：“希望護理員技能再提升，能上門針灸推拿就更好了。”鄉村的許多老人的愿望樸實而具體：“盼著食堂一直辦下去，飯菜質量不降，再添個能測血壓的康復角。”
家屬的訴求則聚焦于政策執行的優化與服務品質的提升——“希望補貼申領流程更順暢、到賬更快。”“建議建立統一的服務評價平臺，讓我們選擇時更放心。”“期待將高齡獨居、空巢老人的精神慰藉等服務也納入更多支持范圍。”這些聲音，為政策精準化與服務人性化指明了方向。
養老服務經營主體的呼聲同樣值得關注——“最需要政府搭建交流展示平臺，讓好模式、好產品被更多人看見。”“希望扶持資金流程能優化，讓我們有更足底氣升級設施、提升服務。”這些關于平臺、宣傳、資金的務實建議，正是培育壯大市場主體的關鍵環節。
“未來，鄭州將繼續以老人需求為導向，以培育經營主體為核心，推動養老服務更精準、更有溫度。”市民政局相關負責人表示，未來，鄭州將持續擴大優質服務覆蓋，推動“媽媽餐廳”模式向更多社區和鄉村延伸，實現全域覆蓋；深化醫養結合，推動社區衛生服務與養老設施深度融合；搭建行業生態平臺，促進成功模式與優質產品推廣；加強人才隊伍建設，提升護理員待遇與專業水平，夯實服務根基。
黃河奔流，晨光依舊。展望前路，鄭州將繼續以民之所盼為施政所向，用心用情用力做好養老服務大文章，讓溫暖炊煙繚繞更多街巷，讓市場活力競相迸發，讓銀發經濟在中原大地綻放出更加絢爛的民生光彩，守護每一抹絢爛的夕陽紅。
記者 陶然 文/圖
