1小時內上報事故信息，事發地政府要及時向社會發布事故信息……近日，省政府辦公廳印發《河南省生產安全事故應急預案》，旨在提升安全風險隱患防范化解能力，科學有效應對生產安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，切實維護公共安全和社會穩定。
明確適用范圍與處置層級
《預案》共包含七個方面及附件內容，從總則、組織指揮體系，到預防監測預警、應急處置、后期處置、保障措施、預案管理等方面進行了規范。
《預案》適用于河南省行政區域內特別重大、重大生產安全事故以及其他需要省級層面應對的生產安全事故應對工作，并對全省生產安全事故應對工作作出指導。
根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。
在分級應對方面，初判發生特別重大、重大生產安全事故時，原則上由省委、省政府組織指揮應對；初判發生較大、一般生產安全事故時，原則上由事發地市、縣級黨委、政府組織指揮應對。跨行政區域的事故則由相關行政區域聯合應對，或由共同的上一級黨委、政府組織指揮。
對重大風險隱患實施重點監控
《預案》突出安全風險源頭管控，規定縣級以上黨委政府及負有安全生產監督管理職責的部門應加強風險辨識管控和隱患排查治理，將安全風險防范納入基層網格化管理，生產經營單位要落實安全生產主體責任，建立安全風險分級管控和隱患排查治理預防機制。
在監測方面，充分運用信息化手段，對存在重大安全風險和重大事故隱患的生產經營單位實施重點監控。當生產安全事故發生的可能性增大，或接收到的自然災害信息可能引發生產安全事故時，及時發布預警信息。
在應急處置與救援方面，《預案》對信息報告作出明確規定：事故發生后，單位負責人接到報告后應于1小時內向事故發生地縣級以上應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門報告，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
現場指揮方面，《預案》強調加強現場統一指揮，明確所有趕赴現場的應急救援力量、裝備、物資等由現場指揮部統一調度，相關應急救援力量按規定指揮關系和指揮權限實施行動，確保相互銜接、配合順暢。
發生特別重大、重大或者其他需要省級層面應對的生產安全事故時，省指揮部在事發現場成立現場指揮部，根據需要設立綜合協調、搶險救援、醫療救治、環境監測、治安保衛、輿論引導、后勤保障、善后安撫、專家等多個應急處置工作組。
事發地政府要及時向社會發布事故信息
在信息發布方面，生產安全事故發生后，事發地政府及其有關部門應當按照規定及時向社會發布事故簡要信息，隨后發布初步核實情況、已采取的應對措施等，并根據事故處置情況做好后續發布工作。
《預案》還對后期處置作出系統安排。要求事發地市、縣級政府要做好善后處置工作，盡快消除事故影響，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作。縣級以上政府應當成立事故調查組，及時調查事故原因，提出防范措施和處理建議。
在保障措施方面，《預案》對隊伍保障、物資裝備保障、技術支持保障、資金保障、通信信息保障、醫療救護保障、交通運輸保障、專家技術保障等作出詳細規定。
《預案》原則上每3年進行一次評估，遇有關法律法規發生重大變化、應急指揮機構職責重大調整等情形時及時修訂。各級政府、各有關部門、生產經營單位應當開展應急預案宣傳教育，普及避險、自救和互救知識。縣級以上政府及其負有安全生產監督管理職責的部門、鄉鎮（街道）應當按照規定開展應急預案演練，持續提升應急處置能力。
記者 袁帥
