進一步暢通規劃、用地、建設、運營全鏈條政策，系統破解城市更新中的堵點難點，打通政策實施的“最后一公里”，近日，河南印發《全鏈條支持城市更新的若干政策（征求意見稿）》，現面向社會各界公開征求意見，可在5月17日前向河南省自然資源廳反饋意見和建議。
《征求意見稿》明確，商服用地、工礦用地上的存量建筑可整體或局部臨時轉為公服、商業、市政設施等使用。市縣自然資源主管部門可會同住房城鄉建設等部門，結合本地實際制定存量建筑功能臨時轉換的正面清單。
單一宗地可在符合《國有建設用地混合、兼容利用正負面清單》的前提下規劃兼容用途，兼容用途（除配套設施外）計容建筑面積應小于宗地總計容建筑面積的15%。
《征求意見稿》提出 對于難以獨立開發的邊角地、夾心地、插花地等零星地塊，可協議出讓給相鄰土地使用權人，與相鄰地塊統籌核定規劃指標。為消除群眾住房安全隱患，改善居住條件，對于業主有更新需求或鑒定為C 級、D級危房的國有建設用地上的房屋，如業主有集資意愿，可以小區或樓棟為單位，由業主向當地城市更新主管部門提出申請，經市或縣政府同意后進行拆除重建。
《征求意見稿》要求，統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具等，在債務風險可控前提下，通過發行地方政府專項債券對符合申報條件的城市更新項目予以支持。鼓勵政策性金融機構和商業銀行為城市更新項目實施主體提供長周期、低利率信貸支持。鼓勵社會主體和社會資本參與城市更新項目，地方政府可結合更新目標積極與社會主體磋商，通過政府收儲再出讓、二級市場轉讓、聯營入股等多種形式參與城市更新建設。
記者 袁帥
