“完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。”這深刻闡明了政績考核評價體系與正確政績觀之間的內在聯系，為推動領導干部樹立和踐行正確政績觀指明了清晰方向。作為領導干部從政價值取向的政績觀，會受到內在和外在諸多因素的影響，而干部考核體系是其中發揮基礎性作用的重要因素。在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育背景下，進一步推進政績考核評價體系健全完善，充分高效發揮其“指揮棒”作用，不僅對各級領導干部樹立和踐行正確政績觀至關重要，同時對營造良好政治生態也具有重要現實意義。
政績考核評價體系對樹牢正確政績觀具有基礎作用
樹立和踐行正確政績觀事關中國特色社會主義事業長遠發展，關系黨和國家重大決策部署能否落地落實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對樹立和踐行正確政績觀高度重視，通過各方面有力舉措推動各級領導干部深化對政績觀問題的認識。在這一過程中，政績考核評價體系成為備受關注的議題，成為影響樹牢正確政績觀不可忽視的重要因素。
政績考核評價體系是政績觀的顯性標識。政績觀作為領導干部看待政績的基本價值觀念，既具有抽象性也具有外顯性。一方面，政績觀是領導干部內在思想層面的價值體現，具有一定的復雜性和隱匿性，判斷一個領導干部政績觀如何，需要綜合各方面表現。另一方面，政績觀由領導干部內在價值取向轉化為外在行為表現又具有外顯性，可以通過各維度指標進行衡量，考核體系正是發揮這樣的功能。習近平總書記指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”
政績考核評價體系對政績觀具有內化作用。考核之所以被稱為“指揮棒”，是由其具有的導向內化功能所決定的。領導干部樹立和踐行正確政績觀并非與生俱來，也不會一蹴而就，而是需要持續的黨性錘煉和價值引導，并通過科學的考核體系加以持續內化。黨性和人民性具有高度統一性，領導干部黨性的根本體現在于是否真正做到立黨為公、執政為民，只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。政績考核評價體系體現著對領導干部黨性的檢驗，同時形成對領導干部的督促機制，推動他們更加堅定樹立和踐行正確政績觀。
政績考核評價體系與政績觀呈現雙向驅動。習近平總書記指出：“要落實干部考核、工作檢查相關制度，科學評價干部政績，促進干部更好擔當作為。”[3]這體現出考核體系對營造領導干部干事創業環境的重要作用。從考核體系與政績觀的內在聯系來看，一方面，科學的考核體系可以有力促進領導干部形成正確政績觀，反之扭曲的考核體系則會使領導干部產生偏差甚至錯誤的政績觀，從而影響整個政治生態。另一方面，正確政績觀會帶動各地方各領域的高質量發展，營造勇于改革創新的良好氛圍，進而促使考核體系始終向科學正確方向良性循環；而如果一個地方或單位錯誤的政績觀盛行，那么必然會干擾考核指標和考核氛圍，對從政為政環境造成污染。因此，考核體系與政績觀不僅具有緊密聯系，而且呈現相互影響、相互作用的關系。
深刻把握政績考核評價體系的內涵要義
政績考核評價體系并非固化不變，而是隨著黨中央決策部署和經濟社會發展變化需要與時俱進進行優化，它體現著領導干部政績評價的重要方向。當前，在全面建設社會主義現代化國家的重要時期，在“十五五”規劃開局起步的關鍵階段，政績考核評價體系的內涵要義也在不斷豐富發展。充分理解當前政績考核評價體系的目標導向，對深刻把握正確政績觀至關重要。
政績考核評價體系具有鮮明政治屬性。政績考核評價體系是確保黨和國家各項事業向著正確政治方向發展的重要支撐，是保證中國特色社會主義事業不偏離航向的重要指針。政績考核的內容不僅是對領導干部創造實績的評價，更蘊含著對政治方向的把脈。政績考核的目標就是要能夠明確反映出領導干部政績與黨中央決策部署是否吻合，是否符合政治建設的要求，是否不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策。只有充分體現政治屬性，政績考核評價體系才能夠真正發揮導航作用，才能助推領導干部樹立和踐行正確政績觀。
政績考核評價體系驅動高質量發展。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力。事實上，高質量發展既是我國經濟發展轉型的客觀需要，也是對領導干部提出的新的政績考核目標，這已經成為“十五五”時期的重大發展原則。為此，黨中央明確提出要完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，發揮好“指揮棒”作用。在當前和未來一段時期，政績考核評價體系應成為高質量發展的重要引擎，在以考核驅動高質量發展過程中推進“十五五”時期各項戰略部署落到實處。
政績考核評價體系糾偏政績誤區。政績考核評價體系能否準確識別政績誤區，能否有效檢驗領導干部政績觀，是反映政績考核評價體系是否科學的重要體現。黨的十八大以來，黨中央通過推動政績考核評價體系的改革完善，有效發揮了以考促干、以考促建的作用，通過不斷優化政績考核機制，引導領導干部及時校準政績觀偏差。然而，在一些地方仍然存在盲目追求政績的問題，這些問題如果不能得到有效遏制，必然會不斷蔓延擴散，進而影響當地的經濟社會發展。為了能夠及時糾偏政績誤區，更加精準識別各類錯誤政績觀引發的顯性和隱性問題，建立科學的政績考核評價體系就顯得尤為重要。如此來看，政績考核評價體系不僅是政績觀的度量尺，同樣也具有重要的糾偏功能。
推動構建更加科學合理的政績考核評價體系
按照黨中央部署，要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。這反映出黨中央對政績考核評價體系的高度重視，為進一步推動構建更加科學的考核體系提供了根本遵循。近年來，黨中央將推動考核體系科學化發展融入全面深化改革進程，對提高領導干部政績水平發揮了重要作用。黨和國家發展形勢和任務的變化，對構建更加科學的政績考核評價體系提出了新要求。
一是建立以正確用人導向為核心的政績考核評價體系。選人用人關乎執政根基，關系到政治生態，也關系到領導干部的個人發展，是領導干部和群眾最關心的問題之一。政績考核作為選人用人的重要依據備受關注，要把忠誠于黨和人民事業、做人堂堂正正、做事干干凈凈的干部選拔出來。為了實現這樣的效果，政績考核評價體系就必須充分體現正確用人導向，始終按照黨中央對干部選拔任用的部署要求制定具體指標，為選人用人提供務實管用的可靠依據。
二是因地、因時制宜健全政績考核評價體系。新時代以來，在黨中央集中統一領導下，各地方推動形成適應自身特色的發展模式。這要求我們對不同地方不同層級領導干部的政績考核秉持因地、因時制宜原則，提高考核體系的精準性，既不能籠而統之也不能脫離現實。例如，在生態文明重要性日益凸顯的背景下，特別是在定位為生態功能區的地區，就不能以工業產值為主要考核政績，而是要突出以護綠守綠為核心的考核指標。同樣，進入高質量發展新階段，要摒棄唯經濟指標論高低的傳統理念，將經濟結構調整和民生福祉改善作為主要考核觀測點。此外，還要推動建立更加科學的日常考核、分類考核、近距離考核等考核體系，提高政績考核指標的精細度。
三是持續推進政績考核評價體系和考核方式改革創新。政績考核評價體系以及考核方式直接影響領導干部的工作態度和工作方式，錯位的政績考核不僅影響政績觀，還會導致經濟社會發展的系統性偏差。過去一段時期，一些地方和單位不同程度存在的“躺平式干部”、“數字政績”和短期政績功利主義等現象，除了少數領導干部自身受到形式主義、官僚主義思想的侵蝕，不科學的政績考核評價體系和考核方式也是重要原因之一。例如，有的地方考核過頻、層層加碼，有的只看工作留痕而忽視長期效益，還有的不切實際過分苛責，這樣的政績考核不僅不能發揮導向作用，還會使領導干部產生逆反心理，導致政績觀扭曲。
四是深化落實“三個區分開來”。具體來看，“三個區分開來”主要指，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。這反映出在實際工作中，一方面，既要加強對領導干部的嚴格考核，也要做到寬嚴相濟的容錯糾錯，推動那些想干事會干事的領導干部可以擁有良好的干事創業氛圍；另一方面，在政績考核實施中做到具體問題具體分析，精準識別各類問題，最大程度保護領導干部的干事熱情。此外，還要保持對誣告陷害問題的“零容忍”，嚴肅查處各類誣告陷害的違紀行為，對失實檢舉控告及時予以澄清，向誣告者亮劍、為干事者撐腰。
